Assemblea generale delle Nazioni Unite

Ruolo e composizione

L'Assemblea generale delle Nazioni Unite è il principale organo istituzionale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite e l'unico in cui tutti gli Stati membri — attualmente 193 — hanno pari rappresentanza. A questi si aggiungono Stati e organizzazioni con lo status di osservatori. Costituisce il foro multilaterale più rappresentativo al mondo per la discussione di questioni internazionali riguardanti pace, sicurezza, sviluppo, diritti umani e diritto internazionale.

Origini e prima sessione

L'Assemblea è stata istituita nel 1945 con la Carta delle Nazioni Unite. La sua prima sessione si aprì il 10 gennaio 1946 presso la Westminster Central Hall di Londra, con la partecipazione dei rappresentanti di cinquantuno Stati fondatori. Da allora si riunisce in sessioni ordinarie annuali, che si aprono ogni settembre a New York, e in sessioni speciali o straordinarie su temi urgenti.

Funzioni e poteri

L'Assemblea discute e formula raccomandazioni su qualsiasi questione compresa nella Carta dell'ONU, ad eccezione delle controversie in corso davanti al Consiglio di sicurezza. Approva il bilancio dell'Organizzazione, elegge i membri non permanenti del Consiglio di sicurezza, i membri del Consiglio economico e sociale e, su raccomandazione del Consiglio di sicurezza, il Segretario generale. Le sue risoluzioni, pur non avendo forza vincolante come quelle del Consiglio di sicurezza, esprimono la volontà politica della comunità internazionale e contribuiscono allo sviluppo del diritto internazionale consuetudinario.

Procedura di voto

Ogni Stato membro dispone di un voto. Le decisioni su questioni importanti — come pace e sicurezza, ammissione di nuovi membri, questioni di bilancio — richiedono una maggioranza di due terzi dei presenti e votanti. Sugli altri argomenti basta la maggioranza semplice. Negli ultimi decenni si è affermata la prassi di adottare le risoluzioni per consenso, senza votazione formale, per rafforzare la legittimità politica degli atti.

Attualità: la voce dei vulnerabili

Durante l'attuale sessione, l'Assemblea ha ospitato interventi che hanno portato all'attenzione globale l'asimmetria tra responsabilità storiche e impatti subiti. Il primo ministro del Nepal, Balendra Shah, ha descritto le alluvioni catastrofiche dell'agosto 2024 nell'Himalaya — oltre 1.400 morti e 6.000 dispersi — come emblema dell'ingiustizia climatica: il Nepal emette meno dello 0,1% dei gas serra globali ma paga un prezzo altissimo. Ha proposto un Meccanismo di resilienza climatica per l'Himalaya guidato da Nepal, India e Cina per condividere dati satellitari, monitorare i laghi glaciali e migliorare i sistemi di allerta precoce, denunciando la lentezza e la burocrazia dei finanziamenti internazionali. Il suo discorso ha collegato l'emergenza climatica a quella alimentare ed energetica aggravata dai conflitti globali, chiedendo cooperazione rapida, trasparente e senza condizioni per proteggere chi meno ha contribuito alle crisi in atto.